דף הבית בניין ואחזקה נדל"ן חוק ההתחדשות העירונית בישראל - מהות, תהליכים ויישום
חוק ההתחדשות העירונית בישראל - מהות, תהליכים ויישום
magniv 03/03/25 |  צפיות: 44
מה זה התחדשות עירונית?

התחדשות עירונית היא תהליך תכנוני-כלכלי מקיף שמטרתו לשקם ולפתח מחדש אזורים ותיקים ומתדרדרים בערים. מדובר בגישה הוליסטית המשלבת שדרוג תשתיות פיזיות, שיפור המרחב הציבורי, חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה, והגדלת היצע הדיור באזורים עירוניים. בישראל, התחדשות עירונית נתפסת כפתרון אסטרטגי לנוכח המחסור בקרקעות לבנייה, הצורך בצמצום הזחילה העירונית, ושדרוג המרקם העירוני הקיים.

התחדשות עירונית כוללת מספר מסלולים מרכזיים:

  • פינוי-בינוי: הריסת מבנים ישנים ובניית חדשים במקומם, תוך הגדלת מספר יחידות הדיור.
  • תמ"א 38 (על גרסאותיה): חיזוק מבנים קיימים מפני רעידות אדמה, תוך תוספת קומות ויחידות דיור.
  • עיבוי בינוי: תוספת בנייה למבנים קיימים ללא הריסתם.
  • פינוי-בינוי במסלול מיסוי: מסלול המופעל ביוזמת יזמים פרטיים.
  • חוק התחדשות עירונית

    חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, שנחקק בשנת 2016, יצר מסגרת משפטית מקיפה לקידום ולהסדרת תהליכי התחדשות עירונית בישראל. החוק הקים את הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, הפועלת תחת משרד הבינוי והשיכון, ומגדיר את סמכויותיה ותפקידיה.

    מטרות מרכזיות של חוק ההתחדשות העירונית:

  • הגדלת היצע הדיור באזורים עירוניים
  • ייעול השימוש בקרקע עירונית
  • חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה
  • שיפור פני העיר והמרחב הציבורי
  • שדרוג תשתיות עירוניות ושירותים ציבוריים
  • הגנה על זכויות דיירים בתהליכי התחדשות עירונית
  • החוק כולל הוראות מפורטות לגבי הסכמות דיירים הנדרשות לקידום פרויקטים (רוב מיוחס של בעלי הדירות), מנגנוני הכרזה על מתחמים להתחדשות עירונית, הגנות לאוכלוסיות מיוחדות (כגון קשישים), והסדרים כלכליים ומיסויים המעודדים יזמים לפעול בתחום.

    בשנת 2022 נחקק "חוק המארגנים" (תיקון מס' 7 לחוק), המסדיר את פעילותם של מארגני עסקאות התחדשות עירונית ומגן על דיירים מפני התקשרויות בלתי הוגנות.

    בדיקת היתכנות התחדשות עירונית

    בדיקת היתכנות היא שלב קריטי בכל פרויקט התחדשות עירונית, המתבצע בטרם קידום הפרויקט. מטרתה לבחון האם קיימת כדאיות כלכלית, תכנונית ומשפטית לביצוע הפרויקט.

    בדיקת ההיתכנות כוללת מספר מרכיבים:

    היבטים תכנוניים:
  • בחינת מדיניות התכנון העירונית והארצית החלה על המתחם
  • ניתוח זכויות בנייה קיימות ופוטנציאליות
  • בדיקת מגבלות פיזיות (טופוגרפיה, תשתיות קיימות, וכו')
  • התאמה לתוכניות מתאר עירוניות וארציות
  • היבטים כלכליים:
  • הערכת עלויות בנייה, פינוי, תכנון וביצוע
  • חישוב רווחיות פוטנציאלית ליזם
  • בדיקת כדאיות כלכלית עבור הדיירים
  • ניתוח מקורות מימון אפשריים וכלי סיוע ממשלתיים
  • היבטים משפטיים:
  • בירור מצב רישום הזכויות בנכסים
  • איתור בעיות קנייניות (ירושות לא מוסדרות, עיקולים, וכו')
  • בדיקת אחוזי הסכמה פוטנציאליים בקרב הדיירים
  • ניתוח חסמים משפטיים אפשריים
  • בדיקת ההיתכנות מאפשרת לכל הצדדים (דיירים, יזמים ורשויות) לקבל החלטה מושכלת האם להמשיך בקידום הפרויקט, ואם כן - באיזה מסלול.

    ניהול התחדשות עירונית

    ניהול התחדשות עירונית מתייחס למכלול הפעולות הנדרשות להוצאה לפועל של פרויקט, מרגע הייזום ועד להשלמתו. זהו תהליך מורכב הדורש שיתוף פעולה בין מגוון גורמים: רשויות מקומיות, גופי ממשלה, יזמים, אנשי מקצוע (אדריכלים, מהנדסים, שמאים, עורכי דין) והדיירים עצמם.

    מרכיבי ניהול התחדשות עירונית:

    ברמה הלאומית:
  • הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מתווה מדיניות, מקדמת חקיקה ותוכניות לאומיות
  • קביעת יעדים כמותיים לפרויקטים ברמה הלאומית
  • הקצאת משאבים ותקציבים ממשלתיים
  • מתן הטבות מיסוי וכלי סיוע כלכליים
  • ברמה העירונית:
  • מינהלות עירוניות להתחדשות עירונית המרכזות את הפעילות ברשות המקומית
  • גיבוש מדיניות עירונית להתחדשות עירונית (אזורי עדיפות, הנחיות תכנון)
  • ליווי וסיוע לתושבים בתהליך
  • הסדרת מנגנוני שיתוף ציבור
  • קידום תוכניות מפורטות ושמירה על האינטרס הציבורי
  • ברמת המתחם:
  • נציגות דיירים המייצגת את בעלי הדירות
  • מארגנים/יזמים המקדמים את הפרויקט
  • "מנהל פרויקט" האחראי על התיאום בין כל הגורמים
  • יועצים מקצועיים (עו"ד, שמאי) המייצגים את הדיירים
  • לאור מורכבות התהליך, חוק ההתחדשות העירונית עודד הקמת מינהלות עירוניות וחברות עירוניות ייעודיות שתפקידן לקדם ולתכלל פרויקטים של התחדשות עירונית.

    אתגרים ופתרונות בתחום ההתחדשות העירונית

    למרות התקדמות משמעותית בתחום, התחדשות עירונית בישראל עדיין מתמודדת עם מספר אתגרים מרכזיים:

    אתגרי הסכמות:

    קושי בהשגת הסכמות מצד כלל הדיירים, בפרט באזורים שבהם אוכלוסיות מגוונות עם צרכים שונים. החוק מתמודד עם כך באמצעות מנגנוני הכרעה המאפשרים קידום פרויקטים גם ללא הסכמה מלאה.

    אתגרים כלכליים:

    עלויות גבוהות של פרויקטים, בפרט באזורי פריפריה בעלי ערכי קרקע נמוכים. המדינה מפעילה מסלולי סבסוד ייעודיים לאזורים אלו, ומעניקה הטבות מיסוי משמעותיות.

    אתגרים תכנוניים:

    צורך בהגדלת זכויות בנייה משמעותית לשם הבטחת כדאיות כלכלית, לעתים על חשבון עומס על תשתיות ושירותים ציבוריים. החוק מחייב הכנת מסמכי מדיניות עירונית להתחדשות עירונית שיבטיחו פיתוח מאוזן.

    אתגרים חברתיים:

    חשש מדחיקת אוכלוסיות ותיקות ומעוטות יכולת ("ג'נטריפיקציה"). החוק כולל הגנות מיוחדות לאוכלוסיות פגיעות, כגון דיירי דיור ציבורי, קשישים ובעלי מוגבלויות.

    לסיכום

    התחדשות עירונית בישראל היא כלי מרכזי במדיניות הדיור והתכנון העירוני, המאפשר חידוש המרקם הבנוי הקיים תוך הגדלת היצע הדיור והעלאת איכות החיים העירונית. חוק ההתחדשות העירונית יצר את המסגרת המשפטית הנדרשת לקידום תהליכים אלו, תוך איזון בין האינטרסים של כלל השחקנים - יזמים, דיירים, רשויות מקומיות והציבור הרחב.

    על אף האתגרים הרבים, קיימת מגמת התפתחות חיובית בתחום, עם גידול במספר הפרויקטים ושיפור תהליכי העבודה. המשך פיתוח מנגנונים יעילים, שיתוף ציבור משמעותי והגברת הוודאות הרגולטורית, יאפשרו את מימוש הפוטנציאל המלא של התחדשות עירונית כמנוע צמיחה עירוני וכמענה למצוקת הדיור בישראל.


    דירוג המאמר:

    תגיות של המאמר:

     magniv


     


    מאמרים נוספים מאת magniv
     
    חוק ההתחדשות העירונית בישראל - מהות, תהליכים ויישום
    03/03/25 | נדל"ן
    התחדשות עירונית בישראל היא כלי מרכזי במדיניות הדיור והתכנון העירוני, המאפשר חידוש המרקם הבנוי הקיים תוך הגדלת היצע הדיור והעלאת איכות החיים העירונית. חוק ההתחדשות העירונית יצר את המסגרת המשפטית הנדרשת לקידום תהליכים אלו, תוך איזון בין האינטרסים של כלל השחקנים - יזמים, דיירים, רשויות מקומיות והציבור הרחב.

    השימוש באיסכורית לבניין
    איסכורית הפכה בשנים האחרונות לאחד מהחומרים הפופולריים ביותר בשוק הבנייה והתעשייה, בזכות השילוב המנצח בין עמידות, קלות משקל ועלויות נמוכות. בין אם מדובר בגג למבנה תעשייתי, מחסן חקלאי, או סככה פרטית, האיסכורית מציעה פתרון מהיר, יעיל וחסכוני. עם זאת, כמו כל חומר גלם, גם לאיסכורית יש יתרונות וחסרונות שחשוב להכיר לפני שמחליטים להשתמש בה. במאמר זה נסקור חמישה דברים שכדאי לדעת על איסכורית – משימושים נפוצים ועד טיפים שיעזרו לכם להפיק ממנה את המקסימום.

    התנתקות מספק אינטרנט: כל מה שכדאי לדעת
    29/05/24 | צרכנות
    בין אם אתם חווים שירות לקוי, מחירים גבוהים או כל סיבה אחרת, אתר "נתק" כאן כדי לסייע לכם לבצע את ההתנתקות בצורה חלקה וללא דאגות. התנתקות מספק אינטרנט היא תהליך שדורש תשומת לב והקפדה על פרטים. שימוש בשירות של אתר "נתק" יכול להפוך את התהליך לפשוט ומהיר יותר, ולחסוך לכם זמן ומאמץ.

    לכידת מסע ההריון: המשמעות של צילומי הריון
    צילומי הריון הם לא רק צילומים רגעיים; הם נצחיים אשר כוללים את אוסף החוויות והרגשות אותן חווית במהל ההריון וציון תקופה שעומדת להסתיים ולהתחיל בחוויה מיוחדת אף עוד יותר. צילומים אשר יוצרים זכרונות מתוקים ונצחיים שילוו את המשפחה במשך דורות.

    קורס עזרה ראשונה
    קורס חובה לכל מי שנמצא בסביבה עם אנשים אחרים. בקורס ע"ר לומדים המשתתפים כיצד להעניק עזרה ראשונה בסיטואציות שונות, כגון חבלות, דימומים, חנק וכו'. הקורס גם מלמד את המשתתפים כיצד להזעיק את כוחות ההצלה ולטפל במצבים בהם הכוחות לא הגיעו עדיין.

    בדיקות ראייה: מדוע חשוב לבצען?
    19/06/23 | צרכנות
    בדיקות עיניים סדירות הינן חיוניות לשמירה על בריאות עיניים טובה ומניעת בעיות ראייה. במאמר זה, נחקור את החשיבות של בדיקות ראייה ומדוע כדאי להפוך אותן לחלק משגרת הבריאות הרגילה שלכם.

    ארכיטקט (אדריכל)
    07/05/23 | אדריכלות
    "ארכיטקט" או גם "אדריכל", מקור המושג "אדריכל" מגיע מהמילה היוונית "arkhitekton", שפירושה "בנאי ראשי". ארכיטקט הוא איש מקצוע שמתכנן מבנים שונים ויכול להתמחות באדריכלות נוף, תכנון עירוני ועוד, כאשר לאלו ישנן דרישות ספציפיות לקבלת ההסכמה לעסוק בתחומים אלו כמו גם ישנם איגודים ייעודים לנישות המקצועיות הנוספות.

    בית אבות סיעודי ברעננה
    לכל אחד מאיתנו ישנו הרגע הזה בו אנו נאלצים לעמוד מול המציאות בנוגע לבן משפחה מבוגר שמתקשה מאד שניהול אורך חיים תקין ועצמאי ולפנות לגורמים חיצוניים אשר יכולים לטפל ולהשגיח עליו באופן קבוע. לשם כך ישנם בתי אבות סיעודיים שהינם מוסדות המעניקים טיפול 24/7 לאנשים שאינם יכולים עוד לחיות ולנהל שגרת חיים תקינה באופן עצמאי.

    לימוזינה לחתונה
    בשנים האחרונות אנו רואים יותר ויותר זוגות צעירים בדרכם לאולם החתונה, או גני האירועים, בתוך רכבי לימוזינה מפוארים שמביאים אותם היישר אל האירוע בסטייל שלא יישכח. כיום, הגעה עם לימוזינה לחתונה מעבירה מסר לאורחים כי מצפה להם אירוע מיוחד, מושקע, מלא בפאר והדר מתחילתו ועד לסופו.

    אילו עבודות אלומיניום וזכוכית כדאי לעשות עם המעבר לבית חדש?
    מעבר לבית חדש הוא הזדמנות אידיאלית לשפץ את הנכס ולשדרגו, בין היתר באמצעות עבודות אלומיניום וזכוכית המתאימים לסגנון העיצוב של הדירה/בית. עבודות אלו יכולות לבוא לידי ביטוי בשדרוג החלונות במבנה, הוספת מעקות, שיפוץ המדרגות ועוד ועוד. במאמר שלפניכם נציין מספר עבודות שיפוץ/שדרוג שכדאי לכם לשקול לחיוב.
         
     
    שיווק באינטרנט על ידי WSI